志愿者来稿——如此“执行”，难上加难！
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编者按：“执行难”是中国社会目前的一大司法难题。法院的生效判决无法执行，被群众称为盖有官印的“白条”。为破解这一难题，最高人民法院出台了一系列的司法解释，包括建立失信名单、限制高消费制度等，但是，现有法律惩治手段偏软、偏弱，对“老赖”构不成有效威慑，执行手段普遍都是“程序性执行”，经过格式化的排查后，案件也就终本了。导致很多老赖成了“白赖”，无需担责，“赖”风日涨。造成这一现象的原因，一是强制执行缺乏一整套系统的法律法规，二是科学完善的执行机制没有建立起来，三是存在一定的人为因素，如执行人员的执行水平等问题。
本文来自一位志愿者的投稿，从文中可以看出，目前的执行程序、终本制度等，是否还有需要完善的地方，供大家探讨。
（本文只代表作者观点，不代表平台立场，欢迎争鸣）
（槐荫区法院官网截图）
1、第一个案件，从立案到下结案裁定不到两个月，并且这期间未接到过法院任何通知！连最高人民法院规定的至少三个月时间都没到，这是着急啥？
2、第二个案子，在对被执行人发布失信和网络查控前，案子已下终本裁定。9月25日已下结案裁定，却在27日收到对被执行人发布失信与网络查控的短信通知。
3、所谓的“执前调解”，程序虚设，除了接到一条短信外，未接到过任何通知。
4、在法院裁定书上署名的三位审判员，从未联系过！难道是“署名的不干活、干活的不署名”？
5、终本裁定书上所依据的法律条文，竟然对应不上！依据裁定书上的法律条文，竟然找不到对应内容。
图一：第一个案子，执4135号裁定书。
图二：第二个案子，执1890号裁定书。
(第一个裁定书)执4135号
（第二个裁定书）执1890号
以下是对整个过程的详细记录：
（具体可以从“山东法院电子诉讼服务网”核实）
一起普通的民间借贷案件，依据生效法律文书，分阶段履行。因被告未履行，原告向法院申请了强制执行。
第一个案子，2022年9月14日在山东法院电子诉讼服务网立案，9月21日收到审核通过的短信，10月25日收到两条短信，一条是“您在电子诉讼服务平台立的案号为……调解案子已经结案,该执行案件已经进入下一个阶段！”问题是在调解阶段，没接到任何通知！第二条短信，是该案“……诉刘兴军一案已立案，案号为……4135号”。此后仍未接到任何通知，直到2023年1月11日上午11时，收到短信，本案已下执行裁定书，终结本次执行。而裁定书上的落款时间是2022年12月19日（山东法院电子诉讼服务网显示的是22日结案）。（从10月25日的正式立案起算，才不到两个月的时间，竟然下了终本裁定！）
面对突然而来的终本裁定，申请人无奈之下，向法院院长寄信说明相关情况。此后，接到了一位自称是负责此案的王法官的电话，2023年2月6日（周一，法官接访日），在法院的法官接待室，见到了这位王法官，并向其提供了被执行人的相关信息。此后，申请人向法院邮寄了一份“恢复执行申请书”，收件人写的是终本裁定书上的审判长：刘善超。可惜至今此案未被恢复执行。
从国家裁判文书网公布的（2022）最高法执监51号裁定书的内容来看，关于执行终本，最高法的意见是，未穷尽财产调查、强制管理、强制执行、执行制裁措施前，严禁终本。
第二个案子，2月7日收到审核通过短信，3月7日收到短信“您在电子诉讼服务平台立的案号为……调解案子已经结案,该执行案件已经进入下一个阶段！”调解阶段，仍然没有接到法院任何通知！4月23日收到短信“……诉刘兴军一案已立案，案号为……1890号”。此后，仍然没有接到任何通知！申请人通过法院立案庭查询到，该案的承办法官仍然是第一个案件中的王法官，于是，根据在第一个案件留下的联系方式，联系到了王法官，并向其提供了与本案执行相关的一个购房合同（商河县某小区的一个阁楼（注：国有土地））的信息。
可惜此后与这位执行法官沟通的非常不顺畅，首先，他说房子没房产证，无法执行。申请人举例槐荫区法院、他的某位同事、负责的某个案子中，执行某小区（小产权房）的例子，他竟然说：“我不知道，我没经历过”。后来在申请人的催促下，法官去实地查看了房产，并下了查封通知书，但在终本裁定书里写的是“该房产未交付，不具备处置条件”。但下裁定前申请人了解到该房产已经交付。其次，关于找不到被执行人的问题，申请人提供了被执行人的办公地点，据打听，被执行人中午常在此休息。但法官竟然说：“有规定，不能在休息时间打扰被执行人”。据说，后来，法官去过被执行人的其中一处办公室和住宅，因为没找到人，把执行通知贴到了被执行人门口。事实上，对像被执行人那样有专职司机的商务人士来说，大白天把其堵在家门口也很难。申请人向法官提供了被执行人家属与司机的联系方式，但法官却说，家属与司机不是被执行人。并且还说：“我不认识刘兴军这个人，我就是遇到他，他不承认是他，我也没法办。”这确实是个事实，但是，相信全国绝大多数执行法官，在接手案件前，应该都不认识被执行人，所以，如果这是个主要难题的话，那全国的执行工作将无法推进。以前看相关报道，经常提到对审判工作进行业务培训，现在看来，执行工作也需要培训、交流经验、相互学习，提高执行业务水平。
此后，9月27日收到对被执行人发布失信、网络查控和完成查控分析，共三条短信。10月7日收到下裁定书的短信。但裁定书上，法院盖章的日期却是9月25日，也就是说，在对被执行人发布失信和网络查控前，案件已终结（本）执行！
第二个案子下终本裁定后，申请人与这位王法官联系时，他最后说：“即使找到刘兴军，他就是没钱，那不也没办法吗？”我不知道该把这句话理解为这位执行法官的朴实，还是司法面对老赖的软弱无力？两个案件，一年多的时间里，执行法官竟然未能见到被执行人一面！司法尊严何在？法官权威何在？
9月27日，在全国法院党风廉政建设会议上，张军院长提到：司法不作为也是腐败！
文|Yang 审|sophia
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